德州跃华学校

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以公开促发展靠民主聚人心
德州跃华学校董事长李忠印

德州跃华学校是集幼教、小学、初中、高中为一体的全寄宿综合性民办学校，创建于20

00年。学校占地269亩，建筑面积1.O万平方米，总投资1．2亿元，现有教职工400多人，教学班73个，在校生3000多人。
　　建校以来，学校坚持以人为本，实行校务公开，强化民主管理，促进了学校全面、和谐、可持续发展，教育、教学质量稳步提高，赢得了社会广泛赞誉。
　　一、坚持以人为本，树立公开办学的指导思想
　　与国办学校相比，民办学校在管理机制、用人机制、分配机制等诸多方面都有自己明星的特点。针对少数民办学校没有树立正确的办学理念，导致办学效益下滑、亏损、甚至倒闭，给投资者、学生乃至社会带来重大损失的现象，如何发挥民办学校办学机制先进而灵活的优势，最大限度地提高教学质量和经济效益；如何充分调动教职工教书育人的积极性，牢固树立“以校为家”的思想，与学校同荣辱、共发展；如何增强学校凝

聚力、向心力，打造团队精神，稳定生源和教职工队伍等问题，都现实地摆在了我们面前。对此，董事会和校委会成员进行了认真的研究和深入的思考。经过反复讨论，大家认为，民办学校的教职工队伍和学生具有较强的流动性，面对激烈的竞争形势，要生存、要发展、要提高办学效益，就必须坚持以人为本，坚持公开办学，诚信办学，把理解人、关心人、尊重人、信任人贯穿于学校工作的方方面面，给教职工以知情权、参与权和决策权。只有这样，才能凝聚人心，打造“磁石"效应。公开只会带来理解和信任，不会带来麻烦和混乱，公开的是诚信，是尊重，是胆识，收获的是形象，是希望，是团结和力量。我在多次场合明确表态：“尽管跃华学校是我自己投资创办的，但学校并不是我一个人的，而是全体跃华人的，要让全体跃华教职工知情、议事，让教职工做学校主人”。基于这种认识，我们借鉴国有、集体企事业单位的做法，推行了校务公开制度，并作为一项基本的治校之策常抓不懈。
　　二、立足实际，扎扎实实做好校务公开
　　1、建立公开组织，确保公开到位。我们成立了以常务副校长为组长的校务公开领导小组，制定了《跃华学校校务公开制度》，对公开内容、公开程序等问题都提出了明确要求。同时，由工会主席挂帅成立了校务公开监督小组，聘请了30多名学生家长和学生代表为校务公开监督员，开通了校务公开监督电话，监督学校校务公开的真实性和及时性。2002年，我校进行了ISO9000质量管理体系认证工作，按照体系中的“全员参与”原则，我们把校务公开的程序和办法全部纳入到质量管理体系当中，保证了校务公开工作落实到位。
　　2、畅通公开渠道，扩大知情面。在民营学校采取何种方式，通过何种渠道实行校务公开，才能最大限度地让教职工知情，学校董事会、校委会进行了认真的比较和分析，大家认为，教职工代表大会制度是企事业单位职工民主管理的基本形式，不仅有其科学的理论依据和坚实的法律、实践依据，而且，有广泛的社会基础，把教职工代表大会作为校务公开的主渠道，能够更加广泛地征求教职工对学校工作的意见，吸纳教职工的建议。为此，学校依照《工会法》、《山东省中小学教职工代表大会暂行条例》等有关法律法规的要求，制定了《教职工代表大会实施细则》、《教职工代表大会提案工作暂行办法》、《教代会代表条件、产生办法及代表名额分配意见》等文件，建立了教工代表大会制度，设立了代表资格审查、教学科研、教工提案、民主评议干部、规章制度等五个工作小组，凡事关教职工切身利益的重大问题，都提交教代会审议通过。今年　　3月，学校召开了首届三次教职工代表大会，审议通过了《教职工购房暂行办法》等七项制度，有一项制度由于同意人数未达到半数被教代会否决，学校充分尊重教工代表的意见，待进一步征求各方意见，充实、完善内容之后，提交下一次教代会审议。我们明确了由教代会规章制度小组监督教代会各项决议的执行情况，使教职工的民主权利落到实处。同时，学校还设立了校务公开栏和董事长、校长信箱，创办了校报校刊，建立了教职工建议制度和恳谈制度，还利用校务公开网站和校园电视台及时公开学校的情况。去年以来，学校共召开恳谈会6次，校务公开监督员会议6次，更换公开栏内容8期，收到教职工意见、建议68条，大部分都被学校采纳，调动了广大教职工参与学校管理的积极性。3、丰富校务公开内容，使教职工知真情。
　　一是在用人制度上，面向社会公开招聘。招聘时，各部门的评委会都必须在五人以上，并且实行地区回避、亲属回避政策，并有三分之二教师代表参与。建校以来，学校各级管理干部一律实行竞争答辩上岗。董事会聘校长，校长聘副校长和中层，中层聘年级组长、教研组长等管理层干部。每学年末，召开教职工代表大会，中层以上干部要向全体教职工述职，由全体教职工根据述职情况，结合一年来该领导的德、能、政、绩进行满意度测评，对职工不信任的领导采取降级或转岗使用，直至落聘、解聘。
二是学校的各项收费政策和收费标准向家长和社会公开，学校的所有采购物品和采购过程向教职工和社会公开。学校招生计划、录取程序、工作纪律、录取结果和收费标准、项目、用途等都要通过张榜或《致家长书》的形式向学生和家长公开，接受学生及家长们的监督。学校所有物品的采购，都向商家发布招标、竟标信息，定期进行公开投标。在采购过程中，物资采购供应处安排三个以上采购人员，进行寻价、评价、定价，购买后及时办理入库手续，做到实购、实报，帐目清楚。
三是在工资分配上，遵循“多劳优劳高酬”原则，保证公开、透明、民主。我们跃华学校遵循“以人为本”的人性管理思想，通过多次讨论、修改，多方听取教职工意见和建议，制定了《动态结构工资议案》，将议案提交教职工代表大会表决，76.3％的教工代表投了赞成票。在工资项目上，分基数工资、贡献工资、课时补助、奖金等几个方面，真正体现了多劳多得，优劳优得的绩效原则。有利于构建团结、合作、轻松的人文环境。
　　四是在“评优选先”和职称评审晋级等工作中，充分发挥教职工的监督作用。在评优评先方面，根据个人的实际情况，由教职工自由报名，学校组织7至9人的评委会进行公开评比。在职称评审晋级工作中，做到上级的文件、晋级的条件、评审条件、评审结果公开，做到了公开、公正。
　　五是在有关学校发展和教职工利益的各项政策上，做到公开、公平。学校的发展规划、年度计划及各项规章制度，各部门的计划、总结等实行全面公开并装订成册，发放到各部门和教职工手中，以便相互监督。在住房分配上，学校制定了《跃华学校住房分配方案》，根据教师来校时间早晚、职称情况和家庭状况逐项打分，做到“三榜定案”。为保证房屋质量，学校成立了由教职工代表组成的“建房监督小组”，从房屋设计、选料、进料到施工过程进行全方位监督。
　　三、实施校务公开，增强了教职工凝聚力和学校的竞争力，促进了学校发展
　　几年来，我们通过持之以恒地坚持实施校务公开，保障了教职工的“知情权"，体现了教职工的“决策权”，教职工合法权益得到保障，调动了教师教书育人的积极性，各项工作取得了显著成效。现在，跃华学校干群同心，师生同德，学校上下心往一处想，劲往一处使。“奉献爱心给学生，奉献关心给同事，奉献忠心给学校"已成为每个教职工的无声誓言。近四年，学校有4个师生获得国家级奖励，有17名师生获省级奖励，25名师生获市级奖励，出版论著6部，发表论文60余篇，发表其他作品100多篇，两次登上中央电视台教育栏目，四次承办省级教学教研会议。学校被评为“省级规范化学校”和“全省先进民办学校”，我本人荣获“山东省十大教育新闻人物”。2003、2004年两届高考，本科上线率均为德州市第三名，两年中考成绩均名列城区第二名，小学部和幼教部成为德州教育的新亮点。
　　我们有信心、有决心借这次会议的东风，不断深化学校民主管理，以公开促发展，为全市乃至全省民办教育的全面、协调、可持续发展做出更大贡献。


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